Les investissements climat atteignent 84 milliards d’euros en 2021, soit 18 milliards d'euros de plus qu'en 2020. Ils progressent dans la plupart des secteurs, notamment dans les véhicules bas-carbone, dans les énergies renouvelables, et dans la rénovation énergétique des bâtiments.

Il faudrait, d’ici 2030, investir chaque année entre 14 milliards d’euros pour une transition frugale, et jusqu'à 30 milliards d'euros par an dans un scénario où les progrès techniques préservent les modes de vie. Ce chiffrage des besoins d'investissements climat a été réalisé à partir des scénarios « Transition(s) 2050 ».

L’atteinte de la neutralité carbone en 2050 suppose une baisse des émissions de gaz à effet de serre (hors secteur UTCATF) de l’ordre de 80% entre 2018 et 2050.

Les investissements ont fortement augmenté en 2021, de l'ordre de 24%, ils atteignent 2,5 milliards d'euros.

Cette augmentation s'explique avant tout par la reprise des chantiers de construction des logements et des bâtiments tertiaires, fortement perturbés en 2020 par la crise sanitaire. La croissance des prix (+5%) explique dans une moindre mesure l'augmentation des investissements en 2021. Toujours soumis à la RT 2012, la performance énergétique moyenne des bâtiments n'a pas évolué.

La SNBC et le scénario 4 de l'ADEME envisagent un ralentissement progressif de la construction de logements et de bâtiments tertiaires, reflétant la population qui croit de moins en moins vite. Dans le scénario 3, l'amélioration du parc de bâtiments passe par la reconstruction, ce qui participe à maintenir les investissements, bien que les nouvelles constructions soient en général plus petites que les logements démolis. Dans les scénarios 1 et 2, les investissements dans la construction diminuent radicalement. Plutôt que de construire de nouveaux logements, ces scénarios répondent à l'augmentation de la population en optimisant le parc actuel. Dans tous les scénarios, améliorer la performance énergétique des logements neufs se traduit par une hausse modérée des coûts de construction, mais sans compenser la baisse des volumes.

Les investissements ont rebondi et s'élèvent à 19,9 milliards d'euros. De nombreux chantiers avaient été interrompus en 2020 à cause des périodes de restriction sanitaire. Dans le segment des logements privés, ce sont surtout les équipements de chauffage (pompes à chaleur, appareils de chauffage au bois, chaudières gaz à très haute performance) qui tirent les investissements à la hause.

Le dispositif de soutien MaPrimeRénov' a contribué à cette augmentation des investissements, notamment avec l'extension des aides aux propriétaires bailleurs. Cependant, malgré cette hausse, les investissements dans la rénovation énergétique ne permettent pas d'améliorer suffisamment la performance thermique des bâtiments.

La SNBC et les scénarios 1 et 2 de l'ADEME privilégient la rénovation massive des logements vers le niveau « basse consommation » (BBC) d'au moins 700 000 logements par an d'ici 2030. Par rapport aux niveaux actuels, il ne s'agit pas seulement d'augmenter les investissements, mais surtout de se concentrer dans des projets de rénovation globale.

Les scénarios 3 et 4 envisagent plutôt de poursuivre la pratique actuelle de rénovation par gestes. De plus, ils ne visent pas à réduire aussi fortement les consommations d'ici 2030.

En ce qui concerne le tertiaire, tous les scénarios envisagent de généraliser à divers degrés les exigences du dispositif « Éco Énergie Tertiaire », ce qui amènerait les propriétaires (État, collectivités, entreprises) à réaliser d'importants travaux d'isolation.

Les investissements ont encore fortement augmenté et atteignent 14,4 milliards d'euros. Sur le segment des voitures particulières, la réglementation européenne pousse les constructeurs à vendre davantage de modèles électriques en proportion, et notamment les voitures citadines moins chères à l'achat que ce qui était proposé jusqu'à présent.

La densification du réseau de bornes électriques, l'augmentation de l'autonomie des véhicules légers, comme le bonus automobile, convainquent les ménages et les entreprises d'opter pour des motorisations bas-carbone.

Sur les autres segments des véhicules, l'évolution est contrastée : alors que les immatriculations ont été plutôt stables pour les véhicules utilitaires légers électriques et GNV, elles ont fortement augmenté dans le segment des autobus et poids lourds bas-carbone. De même, les investissements dans les vélos ont augmenté, portés par l'essor des ventes de vélos à assistance électrique.

Tous les scénarios étudiés optent pour un remplacement des modèles thermiques actuels (essence et diesel) par véhicules bas-carbone, principalement électriques à batterie.

Dans les scénarios 1 et 2 de l'ADEME, les ventes s'orientent vers de petits modèles électriques légers. Les besoins de déplacement en voiture sont réduits par de nouvelles habitudes comme le télétravail, les modes actifs ou les nouvelles offres ferroviaires, si bien que le parc automobile se contracte.

Dans les scénarios 3 et 4, les caractéristiques des voitures électriques s'alignent davantage sur celles de modèles thermiques actuels. Le prix moyen des véhicules électriques reste stable au cours des prochaines années.

La SNBC, conçue antérieurement aux scénarios de l'ADEME, prévoyait le déploiement rapide d'un grand nombre de petits véhicules électriques légers, ce qui place les besoins d'investissements à proximité du scénario 1 de l'ADEME. Par ailleurs, les véhicules lourds roulant à l'électricité, au GNV et à l'hydrogène progressent dans le segment des poids lourds et des autocars. À l'horizon 2050, ils remplacent presqu'entièrement les modèles diesel qui dominent les ventes aujourd'hui.

Les investissements dans les infrastructures de report modal sont repartis à la hausse, ils s'élèvent à 12,9 milliards d'euros en 2021. Les investissements dans l'entretien et la modernisation du réseau ferroviaire et des transports en commun ont augmenté, après une année 2020 où les chantiers ont dû être interrompus lors du premier confinement.

De plus, SNCF Réseau a bénéficié des aides accordées aux infrastructures ferroviaires dans le cadre du plan de relance et de la reprise de la dette par l'État, ce qui lui a permis d'augmenter ponctuellement ses investissements tout en restaurant la trésorerie et en limitant le recours à l'emprunt. Le projet du Grand Paris express monte en puissance et mobilise de plus en plus d'investissements. Les ménages, entreprises et collectivités ont également installé davantage de bornes électriques par rapport aux années précédentes.

Dans les scénarios 2 et 3 de l'ADEME, le report modal passe par d'importants investissements dans les infrastructures de transport modal. Le scénario 2 étend les tramways, les bus et les pistes cyclables jusque dans les périphéries, tandis que dans le scénario 3, les infrastructures concernent surtout les métropoles et les liaisons à grande vitesse (TGV) entre grandes villes. Les niveaux d'investissements actuels sont insuffisants pour atteindre ces cibles.

En ce qui concerne la SNBC, nos projections soulignent un retard d'investissement assez important avant 2030, mais elles sont entourées d'incertitudes. Sous certaines conditions parmi tous ces paramètres, les niveaux d'investissements actuels pourraient suffire à transporter les voyageurs envisagés par le scénario, tandis que selon d'autres estimations comme celle de la FNTP, il faudrait investir davantage.

Dans le scénario 1, le report modal repose sur une meilleure utilisation des infrastructures existantes, tout en réduisant à la source les déplacements des passagers et à la circulation des marchandises.

Enfin, dans le scénario 4, la voiture individuelle maintient sa part modale actuelle, ce qui modère les besoins d'investissements dans les infrastructures des transports ferrés et dans le réseau cyclable.

Les investissements s'élèvent à 9,5 milliards d'euros en 2021, soit une progression de 3,2 milliards d'euros par rapport à 2020. Alors qu'ils sont constants dans l'éolien terrestre, ils ont fortement augmenté dans le solaire, l'éolien en mer, l'injection de biométhane et les réseaux de chaleur. Dans l'éolien en mer, les différents chantiers lancés ces deux dernières années montent en puissance et ont mobilisé davantage d'investissements qu'en 2021.

Dans le solaire, bien plus de capacités ont été raccordées en 2021, avec une nette augmentation des installations des grandes centrales solaires au sol. La croissance des investissements dans l'injection de biométhane s'est concentrée dans la méthanisation agricole en 2021. Les projets de création et d'extension des réseaux de chaleur mobilisent plus d'investissements grâce aux aides engagées dans le cadre du Fonds Chaleur de l'ADEME.

À l'horizon 2030, les installations d'énergies renouvelables électriques sont un peu plus rapides dans la SNBC que dans les scénarios de l'ADEME, bien que ceux-ci visent à l'horizon 2050 des niveaux de déploiement très élevés. Tout comme dans les scénarios du RTE, le coût d'installation des capacités électriques renouvelables continue de diminuer au cours de la période, ce qui atténue le besoin d'investissements pour renouveler et agrandir le parc de production. En revanche, les filières électriques à partir de biomasse et de biogaz en cogénération sont amenées à plafronner, en faveur d'utilisations directes de leur potentiel énergétique (injection, chaleur de réseau).

Dans les scénarios 2 et 3, les objectifs ambitieux en matière de réseaux de chaleur urbains se traduisent par des investissements élevés, de l'ordre de 500 millions d'euros par an, contre 340 millions d'euros en 2021.

Les investissements sont restés stables, ils s'élèvent à 4,6 milliards d'euros en 2021. Les investissements dans le programme de maintenance du parc nucléaire existant, dit programme du « Grand Carénage » ont légèrement progressé. Quant à l'EPR de Flamanville, les investissements diminuent légèrement en 2021 du fait de sa mise en service prévue au deuxième trimestre 2023.

Si la PPE de 2020 ne précise pas la trajectoire du parc nucléaire après 2030, les scénarios de l'ADEME sont bâtis sur des « mix » électriques cohérents capables de couvrir la consommation anticipée. Dans tous les scénarios, les investissements du « Grand Carénage » se poursuivent en amont de la 4ème « visite décennale » de la plupart des réacteurs historiques, afin de préparer leurs exploitations jusqu'à 50 ans, et d'améliorer leur sûreté. En 2050, entre 10 et 14 GW de capacités historiques sont encore en fonctionnement, dans les scénarios 2, 3 et 4. Parallèlement, les scénarios 3 (dans sa variante nucléaire) et 4 engagent dès 2025 la construction de nouveaux réacteurs EPR, pour un total de 10 et 16 GW respectivement pour 2050.