Collectivités : Méthode pour construire son plan d’investissement aligné climat – Cahier adaptation

Ce cahier constitue la composante « adaptation » de la méthode développée par I4CE et mise à disposition gratuitement pour les collectivités territoriales intéressées pour réaliser un plan pluriannuel d’investissement (PPI) aligné climat. 

Retrouvez ici toutes les ressources sur le PPI aligné climat.

Le cahier adaptation détaille deux implications de la prise en compte du climat futur dans les investissements et donne les étapes préalables pour les considérer dans son PPI. 

Avant tout des démarches à amorcer. Avant même d’inscrire des investissements dédiés à l’adaptation dans son PPI le défi du mandat qui s’ouvre doit être d’engager des discussions structurelles – sujet par sujet – sur ce que l’on souhaite préserver, transformer, les niveaux de service à garantir (ex. en termes de fiabilité des transports, de sécurité de la distribution d’eau, d’habitabilité et de confort en ville et dans les bâtiments, de risques d’inondation jugé acceptable). Ces discussions doivent se fonder sur des études de vulnérabilité à conduire si elles ne l’ont pas encore été.

Systématiquement intégrer un « réflexe adaptation » dans tous les investissements concernés par le changement climatique. Les communes et les intercommunalités peuvent investir dans différents projets – en particulier des projets immobiliers, d’aménagement ou d’infrastructures – à longue durée de vie. Ces investissements, réalisés pour différentes raisons d’aménagement, de maintien de services publics, de transition énergétique ou de développement économique, vont connaître au cours de leur existence des conditions climatiques très différentes de celles de leur mise en service. Si ces conditions ne sont pas prises en compte, ces actifs pourront ne plus être en mesure de rendre les services que l’on attend d’eux. À l’inverse, si ces investissements sont, dès le départ, conçus en tenant compte des évolutions du climat (les institutions européennes parlent de résilience par conception), ils peuvent contribuer à renforcer la robustesse et la résilience du territoire.

Possiblement planifier des investissements additionnels dédiés aux actions d’adaptation L’adaptation nécessitera aussi des dépenses ad-hoc, dédiées : pour mieux se préparer à faire face aux crises, protéger ce que l’on souhaitera préserver, accompagner les transformations de ce que l’on voudra transformer.  La concrétisation de tels projets doit pouvoir être budgétée.

Pas que de l’investissement. Inscrire l’adaptation dans son PPI est une étape essentielle, il ne faut cependant pas négliger que les investissements réalisés pour se préparer aux évolutions du climat peuvent induire des dépenses de fonctionnement qu’il faut anticiper aussi. C’est notamment le cas pour les actions de végétalisation qui augmentent le travail des services espace verts. Organiser aussi les évolutions nécessaires de ces capacités (recrutement, formation, organisation) est tout aussi important que programmer les investissements. Par ailleurs, considérer l’adaptation uniquement par le prisme de l’investissement permet certes de mettre en avant des actions très concrètes mais fait aussi courir le risque d’un biais en faveur des solutions reposant sur des infrastructures au détriment des solutions organisationnelles (ex. décalage des horaires, actions d’animation pour promouvoir la sobriété hydrique). Ces dernières induisent en effet avant tout des évolutions des dépenses de fonctionnement non visibles dans le PPI. Dans une stratégie diversifiée et intégrée de l’adaptation, ces mesures sont fondamentales à considérer.

Ce que l’on trouve dans ce « cahier adaptation » : 

Deux cahiers techniques permettent de déterminer les besoins d’investissement climat :

Les opinions exprimées ici ne peuvent en aucun cas être considérées comme reflétant l’opinion officielle de l’Union européenne et des financeurs. 

I4CE remercie également l’ensemble de ses relecteurs et soutiens à la démarche et à la diffusion de la méthodologie.  

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